湖南省市场监督管理局对省十四届人大二次会议第0108号建议的答复
- 索引号：430s00/2024-145525
- 发布机构：
- 发文日期： 2024-05-28 10:03
- 主题分类：
- 名称： 湖南省市场监督管理局对省十四届人大二次会议第0108号建议的答复
王晚连代表：
您提出的《关于支持家政行业综合性服务企业租用居民自建房用作市场主体住所经营办公的建议》收悉。综合省商务厅、省司法厅、省住建厅会办意见，现答复如下：
一、经营性居民自建房业态及人数管理规定制定情况
长沙望城“4.29”居民自建房倒塌特大事故发生后，经营性居民自建房因行业混杂、人员密集带来的安全隐患引起了各级领导和社会各界的高度关注。2022年11月23日，省第十三届人民代表大会常务委员会会议通过了《湖南省居民自建房安全管理若干规定》（以下简称《若干规定》），第十条第二款规定“每户居民自建房经营业态一般不得超过三种，根据用作经营居民自建房的结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性以及消防安全性的要求严格控制人数……本规定公布之日前已经用作经营的居民自建房不符合本项规定的，应当在2025年6月30日前调整至符合规定。”
2023年2月24日，省人民政府办公厅印发《关于〈湖南省居民自建房安全管理若干规定〉实施工作的意见》（以下简称《意见》），第五条规定“加强经营性居民自建房经营业态和人数管控……办理登记时，将居民自建房用作市场主体住所（经营场所）的居民自建房所有人需提交对住所（经营场所）的使用权属证明和每栋居民自建房经营业态不超过三种的承诺书，并对材料的真实性及合法性负责，登记机关应当进行形式审查。省市场监管部门出台居民自建房转为经营性用途配套制度和管理办法，市州市场监管……等部门按照省有关规定，区分不同经营业态制定经营性居民自建房人数控制标准，并在2025年6月30日前指导督促各地完成不符合经营业态和人数规定的居民自建房调整。”
2023年3月，为贯彻落实省人大《若干规定》和省人民政府《意见》，我局联合省住建厅、省商务厅等15个部门印发了《湖南省居民自建房用作市场主体住所（经营场所）管理办法（试行）》及《居民自建房经营安全性问题整治的政策措施》，对经营业态和人数控制作出规定。同时，在我局印发的《全省居民自建房经营安全性所涉及的业态排查和管控工作实施方案》中，制定了《居民自建房经营业态不超过三种承诺书》（以下简称《承诺书》）模板，并明确了经营业态填报要求。
二、支持以居民自建房为住所的家政企业健康发展的具体举措
（一）加大对家政企业开办工作的指导力度。为落实《若干规定》业态管理要求，《承诺书》要求按照《国民经济行业分类（2017版）》大类类别名称填写经营业态，如:批发业、零售业、餐饮业、住宿业、娱乐业、租赁业、商务服务业、文化艺术业、食品制造业、印刷和记录媒介复制业等。其中，家政行业属于居民服务业大类。下步，我局将加大对全省家政行业企业登记注册工作的指导力度，明确业态限制仅针对经营主体主营行业，不涉及经营范围中其他事项。
（二）加大对经营范围有关政策要求的宣贯力度。根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）规定，“企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。”对非许可类的经营范围，家政企业可以选择不做登记，同样可以从事该类经营活动，市场监管部门将持续深化准入准营便利化改革，最大程度尊重企业经营自主权。
（三）加大对经营性居民自建房的安全管理力度。习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。下一步，我们将坚持统筹安全和发展，持续加强经营性自建房安全管理，认真落实相关实施细则和具体措施，压紧压实相关部门职责，规范经营性自建房用地、规划、建设和经营审批管理，加大资金、人员和技术等支撑保障力度，及时消除经营性自建房安全隐患，依法严厉查处各类违法违规行为，持续推动居民自建房安全管理工作走深走实，夯实家政行业安全发展基础。
（四）加大对家政企业培育发展的支持力度。根据全省家政行业协会初步统计，目前全省家政企业已有6000多家，从业人员60多万，经营业绩近230亿元，服务全省近400万户家庭，为促进就业、保障民生作出了突出贡献。下步，我们将深入实施主体强身行动，持续推进“家政兴农”行动和家政服务业提质扩容“领跑者”行动，发挥好家政行业促就业、促消费作用，抓行业标准的制定，抓行业诚信建设的推进，着力推动家政服务业高质量发展。
感谢您对市场监督管理工作的关心和支持。
联 系 人：湖南省市场监督管理局登记注册局 罗丽秋
联系电话：0731-85693101
湖南省市场监督管理局
2024年5月27日